工業(yè)，是隨著改革開放的興起而興起，隨著改革開放的擴(kuò)大而壯大。30年的發(fā)展歷程，大體可分為三個(gè)階段：創(chuàng)業(yè)起步階段、快速發(fā)展階段、整合提升階段。

起步階段

1978年 ～ 1984年，是我國(guó)飼料工業(yè)的創(chuàng)業(yè)起步階段。我國(guó)一向以農(nóng)業(yè)文明著稱于世，飼養(yǎng)業(yè)有著悠久的歷史。但是，長(zhǎng)期以來，飼養(yǎng)業(yè)處于分散的家庭副業(yè)的地位，農(nóng)民利用業(yè)余時(shí)間，一把菜、一瓢糠地飼養(yǎng)，規(guī)模小、商品率很低。這種自然經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)方式，沒有對(duì)飼料工業(yè)的要求。 

中華人民共和國(guó)成立以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)量提高，養(yǎng)殖業(yè)的商品率有所提高，出現(xiàn)了一些飼養(yǎng)專業(yè)戶和兼業(yè)戶。與此相適應(yīng)，零星地出現(xiàn)了一些飼料車間和飼料加工廠。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重束縛，生產(chǎn)力水平很低，但多數(shù)人溫飽未得到解決的情況下，顧不上搞飼料工業(yè)，也沒有條件搞飼料工業(yè)。 

中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，情況發(fā)生了根本的變化。農(nóng)村改革取得了巨大成功，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)連年豐收，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，人民生活日益提高。要滿足廣大群眾改善膳食結(jié)構(gòu)的要求，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化的養(yǎng)殖業(yè)，從而要求大力發(fā)展現(xiàn)代化的飼料工業(yè)。

1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十二次代表大會(huì)發(fā)出了全面開創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面的偉大號(hào)召，提出了力爭(zhēng)到20世紀(jì)末全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)，并確定發(fā)展農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。這樣，發(fā)展飼料工業(yè)就被確定為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番的重大戰(zhàn)略措施。 

1982年10月，鄧小平同志在同國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“要搞飼料工業(yè)，這也是一個(gè)行業(yè)。搞種子、飼料，除了需要努力運(yùn)用和發(fā)展有關(guān)的科學(xué)技術(shù)外，還要有很好的組織工作?！?983年1月，鄧小平同志對(duì)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委等領(lǐng)導(dǎo)同志談農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，又明確指出：“農(nóng)業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營(yíng)，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。大、中城市郊區(qū)要大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè)，國(guó)家給予幫助。要供給優(yōu)良的品種、供給飼料。全國(guó)都要注意搞飼料加工，要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要作為工業(yè)來辦，這是個(gè)很大的行業(yè)?！?nbsp;

為了實(shí)現(xiàn)十二大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展飼料工業(yè)及時(shí)作了部署。1982年12月，在全國(guó)人大五屆五次會(huì)議《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中明確提出：要建設(shè)一批畜禽良種場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)和飼料加工廠。1983年，在六屆人大《政府工作報(bào)告》中又強(qiáng)調(diào)：積極發(fā)展飼料工業(yè)，大幅度提高配合飼料產(chǎn)量。1983年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于發(fā)展我國(guó)飼料工業(yè)的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)了飼料工業(yè)是發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須迅速建立和發(fā)展飼料加工業(yè)。1983年8月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定把飼料工業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來抓，部署國(guó)家經(jīng)委起草全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要。1984年5月8日，國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)審查通過了《1984 ～ 2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），并于12月26日正式頒布。從此，飼料工業(yè)建設(shè)正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展序列。

《綱要》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。 

快速發(fā)展階段 

1985年 ～ 2000年，我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。飼料工業(yè)發(fā)展的事實(shí)證明，《綱要》是一個(gè)很好的指導(dǎo)性文件，是一個(gè)科學(xué)的文件。它提出的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、政策措施，符合我國(guó)的實(shí)際情況，符合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。正是在這個(gè)文件的指導(dǎo)下，在以后的三個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)飼料工業(yè)持續(xù)、迅速、健康地發(fā)展。 

根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力有限的實(shí)際情況，《綱要》提出：實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的過程，要分兩步走，1990年前，主要是打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，逐步建成初具規(guī)模的飼料工業(yè)體系；后10年，健全飼料工業(yè)體系，使飼料工業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的振興時(shí)期。

事實(shí)上，我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展之好之快，大大突破了《綱要》的規(guī)劃。到1990年底，全國(guó)已建成時(shí)產(chǎn)1噸以上的飼料加工企業(yè)6045家，其中時(shí)產(chǎn)5噸以上的551家，形成年雙班生產(chǎn)能力6090萬噸，配合飼料、預(yù)混合飼料總產(chǎn)量達(dá)到3200萬噸。品種逐步走向系列化，各種動(dòng)物不同生長(zhǎng)階段的飼料都能生產(chǎn)。飼料添加劑工業(yè)開始起步。飼料機(jī)械制造工業(yè)有了良好的基礎(chǔ)，能生產(chǎn)不同產(chǎn)品的成套系列設(shè)備。飼料科研與教育業(yè)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

以后的10年，我國(guó)飼料工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。1991年，全國(guó)配合飼料產(chǎn)量達(dá)到3494萬噸，居世界第二位，一躍成為飼料生產(chǎn)大國(guó)。到1999年，基本建成了完整的飼料工業(yè)體系，時(shí)產(chǎn)5噸和5噸以上的飼料加工廠有1937家。飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量6871萬噸，配合飼料產(chǎn)量5552萬噸，濃縮飼料1096萬噸，添加劑預(yù)混合飼料223萬噸，飼料加工業(yè)產(chǎn)值1855億元，在全國(guó)統(tǒng)計(jì)的38個(gè)工業(yè)行業(yè)中排名第16位。添加劑中維生素、氨基酸等產(chǎn)品基本能自給，礦物質(zhì)飼料也基本實(shí)現(xiàn)自給。機(jī)械制造企業(yè)發(fā)展到270多家，其中骨干企業(yè)60多家，粉碎機(jī)、混合機(jī)、制粒機(jī)、電控設(shè)備均達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。全國(guó)飼料標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立起來?？蒲谐晒耐茝V、職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，都取得了顯著的成效。

《綱要》規(guī)定的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的全面完成，為我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段打下了良好的基礎(chǔ)。 

整合提升階段 

新世紀(jì)到來，我國(guó)飼料工業(yè)進(jìn)入整合提升階段。我國(guó)飼料工業(yè)經(jīng)過20年的快速發(fā)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，進(jìn)入了整合提升階段。在新階段，面臨著新的形勢(shì)，新的任務(wù)。 

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，對(duì)飼料工業(yè)提出了更高的要求。20年的大發(fā)展，，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，加上近幾年原料漲價(jià)，成本上升，因而利潤(rùn)滑坡，企業(yè)壓力增大，中小企業(yè)生存艱難。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)人民生活的不斷提高，不斷豐富，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品及至對(duì)飼料產(chǎn)品，提出了更高的要求。要求高質(zhì)量、高品質(zhì)、高安全。

從國(guó)際市場(chǎng)看，加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，我們有了更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，國(guó)際跨國(guó)公司也將大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深度、廣度、烈度，都大大超過以往，企業(yè)的兼并、重組隨之大大加快。 

要適應(yīng)新的形勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展，我國(guó)飼料工業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升為主轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。

1999年5月29日，國(guó)務(wù)院頒布《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，從此我國(guó)飼料管理全面進(jìn)入法制化軌道。為貫徹《條例》，農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)了6項(xiàng)配套管理制度和10項(xiàng)行政許可及規(guī)范性文件；全面實(shí)施飼料安全工程，在繼續(xù)扶持發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)管理，強(qiáng)化飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)了飼料產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高。同時(shí)，行業(yè)開展自律，講究信譽(yù)，公平競(jìng)爭(zhēng)。飼料工業(yè)進(jìn)入了依法治飼、依法興飼的新階段。

近幾年來，我國(guó)飼料企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，逐步走上了整合、聯(lián)合之路，一批年產(chǎn)100萬噸以上的大型飼料企業(yè)集團(tuán)開始引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。 

內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)混合飼料加工市場(chǎng)分析及投資方向研究報(bào)告》

2、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

我國(guó)飼料加工行業(yè)的行政管理部門為中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司及地方各級(jí)飼料管理部門。行業(yè)自律性管理組織為中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由全國(guó)飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定。

行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)

1、技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

飼料加工技術(shù)與產(chǎn)品受以下不確定因素的影響：動(dòng)物生產(chǎn)潛能、異常氣候、原料品種變化、下游養(yǎng)殖規(guī)模、疾病風(fēng)險(xiǎn)等。因此，飼料加工技術(shù)與產(chǎn)品需根據(jù)不確定因素的影響，及時(shí)研發(fā)、生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。同時(shí)，由于社會(huì)焦點(diǎn)的變化，飼料加工技術(shù)與產(chǎn)品也需要符合變化趨勢(shì)。如果在此行業(yè)的企業(yè)不能及時(shí)研發(fā)、生產(chǎn)與變化趨勢(shì)相匹配的技術(shù)、產(chǎn)品，可能面臨市場(chǎng)占有率下降、效益下降的風(fēng)險(xiǎn)。

2、政策性風(fēng)險(xiǎn)

飼料加工業(yè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)主要來自于稅收、政府補(bǔ)助和法律、法規(guī)的更新等方面?，F(xiàn)飼料行業(yè)的稅收?qǐng)?zhí)行[2001]121號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于飼料產(chǎn)品免征增值稅問題的通知》，但此政策是否長(zhǎng)期執(zhí)行不確定性；飼料行業(yè)的政府補(bǔ)助主要來自科研補(bǔ)助與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助，此補(bǔ)助由國(guó)家政策制定，有不確定性的風(fēng)險(xiǎn)；飼料行業(yè)有具體的法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范，涉及法律、法規(guī)會(huì)不定期進(jìn)行條款更新與重新修訂，對(duì)飼料行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)存在重大影響。

3、上下游波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的風(fēng)險(xiǎn)

飼料加工行業(yè)是處于種植業(yè)（上游）與養(yǎng)殖業(yè)（下游）的中間產(chǎn)業(yè)。由于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有較強(qiáng)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，因此飼料加工行業(yè)也受到上下游風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。影響種植業(yè)的因素主要來自于以下方面：氣候、大宗期貨商品走勢(shì)和政府補(bǔ)策等，以上因素有很強(qiáng)的不確定性與波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；影響?zhàn)B殖業(yè)的因素主要來自于以下方面：價(jià)格、市場(chǎng)需求、疾病和政府政策，以上因素也有很強(qiáng)的不確定性和波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。由于上下游的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，飼料加工業(yè)也有不確定性和波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

4、核心技術(shù)的失密以及核心技術(shù)人員流失的風(fēng)險(xiǎn)

飼料加工的配方和生產(chǎn)技術(shù)是飼料加工業(yè)的核心技術(shù)。企業(yè)的創(chuàng)新能力與研發(fā)能力主要取決于核心技術(shù)的研發(fā)。在飼料加工行業(yè)，企業(yè)的核心技術(shù)不能排除專利技術(shù)、非專利技術(shù)可能遭受侵權(quán)、泄密或竊取的風(fēng)險(xiǎn)。隨著飼料加工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，業(yè)內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇。核心技術(shù)人員受到其他企業(yè)的硬件改善以及薪酬待遇提高等影響，存在流失風(fēng)險(xiǎn)。

5、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)

飼料加工行業(yè)現(xiàn)處于完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)發(fā)展后期階段，并且行業(yè)的集中度不高。由于飼料加工行業(yè)的資金壁壘與技術(shù)壁壘相對(duì)較低，大批企業(yè)進(jìn)入，形成了少數(shù)全國(guó)性大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo),部分中型企業(yè)占據(jù)區(qū)域性市場(chǎng),大批小企業(yè)為補(bǔ)充的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局?，F(xiàn)行業(yè)已處于生產(chǎn)能力過剩的階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由于市場(chǎng)格局的制約，將進(jìn)一步加劇，若企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓，將會(huì)占有國(guó)際市場(chǎng)主導(dǎo)地位。