工業(yè)，是隨著改革開放的興起而興起，隨著改革開放的擴大而壯大。30年的發(fā)展歷程，大體可分為三個階段：創(chuàng)業(yè)起步階段、快速發(fā)展階段、整合提升階段。

起步階段

1978年 ～ 1984年，是我國飼料工業(yè)的創(chuàng)業(yè)起步階段。我國一向以農(nóng)業(yè)文明著稱于世，飼養(yǎng)業(yè)有著悠久的歷史。但是，長期以來，飼養(yǎng)業(yè)處于分散的家庭副業(yè)的地位，農(nóng)民利用業(yè)余時間，一把菜、一瓢糠地飼養(yǎng)，規(guī)模小、商品率很低。這種自然經(jīng)濟下的生產(chǎn)方式，沒有對飼料工業(yè)的要求。 

中華人民共和國成立以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)量提高，養(yǎng)殖業(yè)的商品率有所提高，出現(xiàn)了一些飼養(yǎng)專業(yè)戶和兼業(yè)戶。與此相適應，零星地出現(xiàn)了一些飼料車間和飼料加工廠。但由于計劃經(jīng)濟體制的嚴重束縛，生產(chǎn)力水平很低，但多數(shù)人溫飽未得到解決的情況下，顧不上搞飼料工業(yè)，也沒有條件搞飼料工業(yè)。 

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，情況發(fā)生了根本的變化。農(nóng)村改革取得了巨大成功，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)連年豐收，城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設蓬勃發(fā)展，人民生活日益提高。要滿足廣大群眾改善膳食結構的要求，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化的養(yǎng)殖業(yè)，從而要求大力發(fā)展現(xiàn)代化的飼料工業(yè)。

1982年9月，中國共產(chǎn)黨十二次代表大會發(fā)出了全面開創(chuàng)社會主義建設新局面的偉大號召，提出了力爭到20世紀末全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標，并確定發(fā)展農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)這一宏偉目標的戰(zhàn)略重點之一。這樣，發(fā)展飼料工業(yè)就被確定為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)產(chǎn)值翻番的重大戰(zhàn)略措施。 

1982年10月，鄧小平同志在同國家計委負責同志談話時指出：“要搞飼料工業(yè)，這也是一個行業(yè)。搞種子、飼料，除了需要努力運用和發(fā)展有關的科學技術外，還要有很好的組織工作?！?983年1月，鄧小平同志對國家計委、經(jīng)委等領導同志談農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，又明確指出：“農(nóng)業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。大、中城市郊區(qū)要大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè)，國家給予幫助。要供給優(yōu)良的品種、供給飼料。全國都要注意搞飼料加工，要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料加工廠。飼料要作為工業(yè)來辦，這是個很大的行業(yè)?！?nbsp;

為了實現(xiàn)十二大提出的戰(zhàn)略目標，國務院對發(fā)展飼料工業(yè)及時作了部署。1982年12月，在全國人大五屆五次會議《關于第六個五年計劃的報告》中明確提出：要建設一批畜禽良種場、飼養(yǎng)場和飼料加工廠。1983年，在六屆人大《政府工作報告》中又強調(diào)：積極發(fā)展飼料工業(yè)，大幅度提高配合飼料產(chǎn)量。1983年2月，國務院辦公廳批準了國家計委《關于發(fā)展我國飼料工業(yè)的報告》，強調(diào)了飼料工業(yè)是發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的基礎，必須迅速建立和發(fā)展飼料加工業(yè)。1983年8月6日，國務院常務會議決定把飼料工業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來抓，部署國家經(jīng)委起草全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要。1984年5月8日，國務院第33次常務會審查通過了《1984 ～ 2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》（簡稱《綱要》），并于12月26日正式頒布。從此，飼料工業(yè)建設正式納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展序列。

《綱要》的實施，標志著我國飼料工業(yè)進入快速發(fā)展的階段。 

快速發(fā)展階段 

1985年 ～ 2000年，我國飼料工業(yè)進入快速發(fā)展階段。飼料工業(yè)發(fā)展的事實證明，《綱要》是一個很好的指導性文件，是一個科學的文件。它提出的指導方針、發(fā)展目標、政策措施，符合我國的實際情況，符合我國現(xiàn)代化建設的要求。正是在這個文件的指導下，在以后的三個五年計劃期間，我國飼料工業(yè)持續(xù)、迅速、健康地發(fā)展。 

根據(jù)我國當時財力、物力有限的實際情況，《綱要》提出：實現(xiàn)總目標的過程，要分兩步走，1990年前，主要是打好基礎，創(chuàng)造條件，逐步建成初具規(guī)模的飼料工業(yè)體系；后10年，健全飼料工業(yè)體系，使飼料工業(yè)進入一個新的振興時期。

事實上，我國飼料工業(yè)發(fā)展之好之快，大大突破了《綱要》的規(guī)劃。到1990年底，全國已建成時產(chǎn)1噸以上的飼料加工企業(yè)6045家，其中時產(chǎn)5噸以上的551家，形成年雙班生產(chǎn)能力6090萬噸，配合飼料、預混合飼料總產(chǎn)量達到3200萬噸。品種逐步走向系列化，各種動物不同生長階段的飼料都能生產(chǎn)。飼料添加劑工業(yè)開始起步。飼料機械制造工業(yè)有了良好的基礎，能生產(chǎn)不同產(chǎn)品的成套系列設備。飼料科研與教育業(yè)有了相當?shù)陌l(fā)展。

以后的10年，我國飼料工業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。1991年，全國配合飼料產(chǎn)量達到3494萬噸，居世界第二位，一躍成為飼料生產(chǎn)大國。到1999年，基本建成了完整的飼料工業(yè)體系，時產(chǎn)5噸和5噸以上的飼料加工廠有1937家。飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量6871萬噸，配合飼料產(chǎn)量5552萬噸，濃縮飼料1096萬噸，添加劑預混合飼料223萬噸，飼料加工業(yè)產(chǎn)值1855億元，在全國統(tǒng)計的38個工業(yè)行業(yè)中排名第16位。添加劑中維生素、氨基酸等產(chǎn)品基本能自給，礦物質(zhì)飼料也基本實現(xiàn)自給。機械制造企業(yè)發(fā)展到270多家，其中骨干企業(yè)60多家，粉碎機、混合機、制粒機、電控設備均達到了國際先進水平。全國飼料標準體系已初步建立起來?？蒲谐晒耐茝V、職業(yè)技能的培訓和鑒定，都取得了顯著的成效。

《綱要》規(guī)定的第二步戰(zhàn)略目標的全面完成，為我國飼料工業(yè)進入新的發(fā)展階段打下了良好的基礎。 

整合提升階段 

新世紀到來，我國飼料工業(yè)進入整合提升階段。我國飼料工業(yè)經(jīng)過20年的快速發(fā)展，進入了新的發(fā)展階段，進入了整合提升階段。在新階段，面臨著新的形勢，新的任務。 

從國內(nèi)市場來看，對飼料工業(yè)提出了更高的要求。20年的大發(fā)展，，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，加上近幾年原料漲價，成本上升，因而利潤滑坡，企業(yè)壓力增大，中小企業(yè)生存艱難。同時，隨著城鄉(xiāng)人民生活的不斷提高，不斷豐富，對養(yǎng)殖產(chǎn)品及至對飼料產(chǎn)品，提出了更高的要求。要求高質(zhì)量、高品質(zhì)、高安全。

從國際市場看，加入世貿(mào)組織以后，我國市場與國際市場接軌，我們有了更多地進入國際市場的機會，國際跨國公司也將大舉進入中國市場，市場競爭的深度、廣度、烈度，都大大超過以往，企業(yè)的兼并、重組隨之大大加快。 

要適應新的形勢，在激烈的競爭中生存、發(fā)展，我國飼料工業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)整戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從量的擴張向質(zhì)的提升為主轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向科學發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而提高核心競爭力，保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。

1999年5月29日，國務院頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》，從此我國飼料管理全面進入法制化軌道。為貫徹《條例》，農(nóng)業(yè)部先后出臺了6項配套管理制度和10項行政許可及規(guī)范性文件；全面實施飼料安全工程，在繼續(xù)扶持發(fā)展的同時，強化企業(yè)管理，強化飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，維護了飼料產(chǎn)品市場秩序，企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高。同時，行業(yè)開展自律，講究信譽，公平競爭。飼料工業(yè)進入了依法治飼、依法興飼的新階段。

近幾年來，我國飼料企業(yè)不斷做強做大，逐步走上了整合、聯(lián)合之路，一批年產(chǎn)100萬噸以上的大型飼料企業(yè)集團開始引領市場發(fā)展。 

內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國混合飼料加工市場分析及投資方向研究報告》

2、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

我國飼料加工行業(yè)的行政管理部門為中華人民共和國農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司及地方各級飼料管理部門。行業(yè)自律性管理組織為中國飼料工業(yè)協(xié)會。行業(yè)標準主要由全國飼料工業(yè)標準化技術委員會制定。

行業(yè)基本風險

1、技術研發(fā)的風險

飼料加工技術與產(chǎn)品受以下不確定因素的影響：動物生產(chǎn)潛能、異常氣候、原料品種變化、下游養(yǎng)殖規(guī)模、疾病風險等。因此，飼料加工技術與產(chǎn)品需根據(jù)不確定因素的影響，及時研發(fā)、生產(chǎn)，滿足市場需求。同時，由于社會焦點的變化，飼料加工技術與產(chǎn)品也需要符合變化趨勢。如果在此行業(yè)的企業(yè)不能及時研發(fā)、生產(chǎn)與變化趨勢相匹配的技術、產(chǎn)品，可能面臨市場占有率下降、效益下降的風險。

2、政策性風險

飼料加工業(yè)的政策性風險主要來自于稅收、政府補助和法律、法規(guī)的更新等方面。現(xiàn)飼料行業(yè)的稅收執(zhí)行[2001]121號《財政部、國家稅務總局關于飼料產(chǎn)品免征增值稅問題的通知》，但此政策是否長期執(zhí)行不確定性；飼料行業(yè)的政府補助主要來自科研補助與農(nóng)業(yè)發(fā)展項目補助，此補助由國家政策制定，有不確定性的風險；飼料行業(yè)有具體的法律、法規(guī)進行監(jiān)督、規(guī)范，涉及法律、法規(guī)會不定期進行條款更新與重新修訂，對飼料行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在重大影響。

3、上下游波動風險傳遞的風險

飼料加工行業(yè)是處于種植業(yè)（上游）與養(yǎng)殖業(yè)（下游）的中間產(chǎn)業(yè)。由于種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有較強的波動風險與不確定性，因此飼料加工行業(yè)也受到上下游風險的傳遞。影響種植業(yè)的因素主要來自于以下方面：氣候、大宗期貨商品走勢和政府補策等，以上因素有很強的不確定性與波動風險；影響?zhàn)B殖業(yè)的因素主要來自于以下方面：價格、市場需求、疾病和政府政策，以上因素也有很強的不確定性和波動風險。由于上下游的風險傳遞，飼料加工業(yè)也有不確定性和波動風險。

4、核心技術的失密以及核心技術人員流失的風險

飼料加工的配方和生產(chǎn)技術是飼料加工業(yè)的核心技術。企業(yè)的創(chuàng)新能力與研發(fā)能力主要取決于核心技術的研發(fā)。在飼料加工行業(yè)，企業(yè)的核心技術不能排除專利技術、非專利技術可能遭受侵權、泄密或竊取的風險。隨著飼料加工行業(yè)的競爭加劇，業(yè)內(nèi)的人才競爭也日益加劇。核心技術人員受到其他企業(yè)的硬件改善以及薪酬待遇提高等影響，存在流失風險。

5、市場競爭加劇的風險

飼料加工行業(yè)現(xiàn)處于完全競爭的行業(yè)發(fā)展后期階段，并且行業(yè)的集中度不高。由于飼料加工行業(yè)的資金壁壘與技術壁壘相對較低，大批企業(yè)進入，形成了少數(shù)全國性大型企業(yè)集團為主導,部分中型企業(yè)占據(jù)區(qū)域性市場,大批小企業(yè)為補充的市場競爭格局?，F(xiàn)行業(yè)已處于生產(chǎn)能力過剩的階段，市場競爭由于市場格局的制約，將進一步加劇，若企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，對國際市場的開拓，將會占有國際市場主導地位。